أضاف موقف واشنطن تجاه سوريا المزيد من التعقيدات. في البداية، عارضت الولايات المتحدة نظام الأسد بسبب حملته العنيفة ضد حركة الاحتجاج السلمية في عام 2011 ووحشيته خلال انزلاق سوريا إلى حرب طاحنة.
20 / تشرين أول / أكتوبر / 2023
مع العدالة: مقالات وآراء
ترجمات: المصدر”World Politics Review”
عندما صعد بشار الأسد إلى مدرج مطار “هانغتشو” بالصين في أواخر سبتمبر/أيلول، كان الاستقبال الحار والضجة التي تلقاها بمثابة إشارة إلى الانتعاش الدبلوماسي الذي طالما كان يأمل فيه. وجاءت هذه الزيارة، وهي الأولى له إلى الصين منذ عام 2004، في الوقت الذي يتطلع فيه الأسد إلى تجديد زعامته الحاكمة في سوريا والخروج من العزلة الدولية بعد الحرب الوحشية التي استمرت 12 عاماً في البلاد. ولم يحصد ذلك الصراع أرواح الآلاف فحسب، بل أشعل أيضاً واحدة من أخطر أزمات اللاجئين في التاريخ الحديث.
وفي هانغتشو، عرض الرئيس الصيني “شي جين بينغ” على الأسد دعمه، بما في ذلك الإعلان عن “شراكة استراتيجية” مع دمشق. كان اجتماعهما الثنائي أحدث دليل على “تضامن الصين مع الأسد”، بما في ذلك إدراج سوريا في مبادرة الحزام والطريق، في كانون الثاني/ يناير 2022 والغطاء الدبلوماسي الذي وفرته بكين إلى جانب روسيا في الأمم المتحدة، في شكل العديد من حق النقض في مجلس الأمن طوال الحرب.
كما أعرب الزعيمان مؤخراً عن معارضتهما للتدخل الأجنبي في الشرق الأوسط، في انتقاد مبطن للولايات المتحدة، وأيد الأسد روايات الصين حول الموضوعات التي تعتبرها بكين حساسة للغاية، مثل تايوان وهونغ كونغ. علاوة على ذلك، كان الأسد حريصاً على تحالف أقوى مناهض للغرب في المنطقة، في وقت تعمل فيه الصين على زيادة نفوذها في الشرق الأوسط من خلال خطوات مثل وساطتها بين إيران والمملكة العربية السعودية في آذار/مارس، فضلاً عن دورها في الترحيب بالدولتين، إلى جانب الإمارات العربية المتحدة، في مجموعة بريكس في قمة المجموعة في آب/ أغسطس.
وعلى الرغم من مكاسبه الدبلوماسية، خرج الأسد من الاجتماع الأخير خالي الوفاض عندما يتعلق الأمر بالالتزامات المالية، محطما الآمال داخل سوريا والتكهنات خارجها بأن الصين قد تكون مستعدة للقيام باستثمارات كبيرة في البلاد.
وقد وجه له ذلك ضربة، حيث لا تزال البنية التحتية في سوريا مدمرة بسبب الحرب، حيث تقدر تكاليف إعادة الإعمار بمبلغ مذهل يبلغ 250 مليار دولار في النهاية المنخفضة و 400 مليار دولار في النهاية العالية. تصل بعض التقديرات إلى 1 تريليون دولار. وعلى الرغم من أن الأسد اعتمد بشكل كبير على الدعم العسكري الروسي والإيراني طوال الحرب، إلا أنه لا يستطيع أي منهما دفع تكاليف أي إعادة إعمار ذات مغزى. لذلك، سافر الأسد إلى هوانتشو جزئيا لعرض سوريا كشريك استثماري مربح لبكين.
- وبدلاً من ذلك، أكدت الزيارة على حقيقة أن العلاقة السورية الصينية رمزية أكثر منها جوهرية.
كانت توقعات التمويل الصيني غير واقعية دائماً. من المفهوم أن بكين مترددة في القيام بأي استثمارات كبيرة في سوريا، باستثناء إرسال بعض الدفعات الصغيرة من المساعدات خلال “جائحة كورونا” وفي أعقاب الزلزال المدمر الذي ضرب شمال سوريا في شباط/فبراير 2023. لم يستعد الأسد بعد السيطرة الكاملة على البلاد، حيث يسيطر على 70 في المائة فقط من أراضيها. وبينما تم تجميد المرحلة القتالية من الحرب خلال السنوات القليلة الماضية، لا تزال الأعمال العدائية تشتعل بشكل دوري بين الجيش السوري المدعوم من روسيا وقوات المعارضة. ووسط تساؤلات حول تباطؤ زخم مبادرة الحزام والطريق، قد تكون الصين أكثر حذراً الآن بشأن الاستثمارات في المناطق التي قد تتعرض فيها سلامة موظفيها وشركاتها للخطر.
وعلى نطاق أوسع، يواجه الوجود الصيني المتنامي في المنطقة قيوداً واضحة، كما يتضح من الحرب المستمرة بين إسرائيل وحماس. وفي حين دعت بكين إلى وقف إطلاق النار وضبط النفس الإسرائيلي، فإن نفوذها الدبلوماسي على هذا الصراع ضئيل حالياً. وهذا يحد من قدرتها ليس فقط على لعب أي دور وساطة، ولكن أيضا للتخفيف من التداعيات المحتملة في البلدان المجاورة مثل لبنان وسوريا، حيث ينشط «حزب الله» وغيره من الجماعات المدعومة من إيران.
لكن الصين ليست وحدها في تحفظها تجاه سوريا. وتلقى الأسد دفعة هذا العام بعد أن أعادت جامعة الدول العربية التي علقت عضوية سوريا في 2011 دمشق في مايو/ أيار. ولكن إذا كانت الحكومات الإقليمية تنظر إلى التطبيع على أنه خيار براغماتي وتسوية ضرورية، فإن الأسد ليس في صالح جامعة الدول العربية تماما حتى الآن. لقد أصبح من الواضح أن الجامعة، بقيادة الأردن، غير راضية عن فشل دمشق في اتخاذ إجراءات صارمة ضد تجارة المخدرات الكبتاجون – التي ارتبطت بعائلة الأسد وكبار المسؤولين – أيضاً.
وعندما يتعلق الأمر بمساعدات إعادة الإعمار، فإن دول الخليج الأكثر ثراء، التي ينظر إليها على أنها يمكن أن تلعب دوراً أساسياً في تنشيط سوريا، ظلت على الهامش في الوقت الحالي. ولم تقم قطر، وهي داعم رئيسي لجماعات المعارضة السورية خلال الحرب، بتطبيع علاقاتها مع سوريا، وبدلاً من ذلك حافظت على تحالفها مع الولايات المتحدة، التي عارضت الدفع الإقليمي للتعامل مع الأسد.
وقد أظهرت الإمارات مزيداً من المرونة، حيث كانت أول عضو في جامعة الدول العربية يضغط من أجل التطبيع وإعادة فتح سفارتها في دمشق في أواخر عام 2018. كما أن ميل أبو ظبي نحو دعم “الاستقرار الاستبدادي” في سوريا ومخاوفها بشأن وصول الفصائل الإسلامية، سواء كانت متشددة أو سياسية، إلى السلطة قد دفعها إلى المساعدة في تعزيز قبضة الأسد على السلطة، مثل تدريب مسؤولي المخابرات السورية في عام 2020.
ومع ذلك، وعلى الرغم من كونها أكبر مشجع عربي للأسد، لم تقدم الإمارات التزامات مالية كبيرة لسوريا، باستثناء اقتراح مبادرات فردية مثل محطة للطاقة الشمسية في جنوب سوريا في أواخر عام 2021. كما ناقشت المملكة العربية السعودية العديد من فرص الاستثمار مع دمشق واستأنفت التجارة الثنائية، متحولة من دعمها السابق لجماعات المعارضة. ومع ذلك، فإن العديد من هذه الأفكار مؤقتة وغامضة. بالنسبة لكلا البلدين، أثبتت بيئة الاستثمار غير الجذابة في سوريا، والتي تشمل الفساد وعدم الاستقرار، أنها عقبة أمام المشاركة الاقتصادية.
وقد أضاف موقف واشنطن تجاه سوريا المزيد من التعقيدات. في البداية، عارضت الولايات المتحدة نظام الأسد بسبب حملته العنيفة ضد حركة الاحتجاج السلمية في عام 2011 ووحشيته خلال انزلاق سوريا إلى حرب طاحنة. ومع ذلك، ومع ظهور تهديد الجماعات المتطرفة مثل تنظيم الدولة (داعش)، حولت واشنطن تركيزها الأساسي في سوريا نحو مواجهتها. وهذا يعني في كثير من الأحيان أن الولايات المتحدة لم تمنع الشركاء الإقليميين من التعامل مع الأسد.لكن في الوقت نفسه، أدخلت الولايات المتحدة قانون قيصر لعام 2019 لمنع الكيانات من التعامل مع دمشق. وبينما اعترفت الولايات المتحدة بالمحاولات الأخيرة لإعادة تأهيل الأسد، فقد كررت الولايات المتحدة – إلى جانب حلفاء مثل المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي – موقفها بأنه لن يكون هناك تعاون مع دمشق حتى يتنحى الأسد.وفي الوقت الذي تكثف فيه واشنطن جهودها لإشراك شركائها الإقليميين في عقوباتها ضد روسيا، أضاف هذا الضغط طبقة إضافية من الحذر عندما يتعلق الأمر بالعلاقات التجارية مع سوريا. ونظراً لاحتمال التعارض مع العقوبات الأمريكية في وقت يتسم باليقظة المفرطة في واشنطن، ترى دول الخليج-وكذلك الصين-الاستثمار في سوريا على أنه احتمال “مخاطرة عالية ومكافأة منخفضة”. على الرغم من بعض التكهنات بأن الصين قد تسعى لتحدي الولايات المتحدة. وتشير زيارة الأسد إلى أن بكين ستواصل تبني نهج براغماتي يأخذ في الاعتبار الخطوط الحمراء لواشنطن.
“يعاني ما يقرب من 60 في المائة من سكان سوريا من “انعدام الأمن الغذائي”، وفقاً لبرنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة، ويفتقرون إلى الوصول الآمن إلى ما يكفي من الغذاء الآمن. ويعاني أكثر من مليون سوري من انعدام الأمن الغذائي “الشديد”، أو غير قادرين على البقاء على قيد الحياة من دون مساعدات غذائية.”
وعلى الرغم من استمرار الأسد في تحقيق مكاسب عندما يتعلق الأمر بالمشاركة الدبلوماسية والتطبيع، فإن الدعم المالي لإعادة الإعمار سيصبح قريباً عاملاً محورياً يؤثر على استقرار البلاد. عادت علامات السخط وسط تفاقم الأزمة الاقتصادية إلى الظهور في شكل احتجاجات في المناطق التي يسيطر عليها النظام الشهر الماضي. ونتيجة لذلك، يبدو أن سوريا الأسد عالقة في معضلة: فبدون الاستثمار، لا يمكن للبلاد أن تتمتع بالاستقرار، ولكن بدون الاستقرار، لن يكون هناك مستثمرون.
والتحديات الناجمة عن ذلك ليست أقل إلحاحاً وسط مخاطر التأثير المضاعف للحرب بين إسرائيل وحماس. وفي الواقع، في 12 تشرين الأول/أكتوبر، تم إيقاف تشغيل مطاري حلب ودمشق بسبب الغارات الجوية الإسرائيلية، التي تهدف على الأرجح إلى استباق عمليات نقل الأسلحة الإيرانية المحتملة.
في الوقت الراهن، ومع وجود معارضة كبيرة في سوريا إما تم قمعها أو في المنفى، يبدو أن الأسد قد عزز قبضته على السلطة، على الأقل على المدى القصير إلى المتوسط. ومع ذلك، ومن دون وسائل إعادة بناء اقتصاد البلاد، فإن عدم الاستقرار والتهديد الذي يمثله لنظام الأسد سيستمر.
Eng